本报河南2022年3月24日电（记者  高景超   通讯员  李森）三月的春风，吹醒了沉睡的万物，鸟语花香,让人感到格外的惬意；明媚的春光，照耀着复苏的大地, 万物呈现一派生机,让人心旷神怡，走进老子故里——河南鹿邑的农村乡镇，除了感受老子文化浓厚的氛围之外，目之所及，处处是一片欣欣向荣的景象：一条条新修的通村入组道路，干净整洁；一幅幅巧手绘制的通俗墙画，入脑走心；一个个边远的小乡村，新颜焕发，无论是在村头巷尾、田间地头，还是乡村文化广场，闲暇的村民们悠然自得地谈天说地、娱乐健身，脸上都洋溢着幸福的微笑；一帧帧“环境优美、乡村宜居、农民幸福”的乡村振兴画面正徐徐展开；一个个“农村美、农业强、农民富”的美好愿景正在成为现实：

全域皆动，春风化雨成共识

河南省鹿邑县委、县政府将农村人居环境整治工作摆在突出位置，坚持高位推动，让农村人居环境大变样、大提升，切实增强广大农民的获得感、幸福感的共识：

——组建专班，分解到人 成立由县长任组长的整治行动工作专班，严格落实县级领导分包乡镇、乡镇班子分包村庄的分包责任制，落实工作标准，分解工作任务，压实工作担子；全县26个乡镇办同频共振，同位制定工作方案，组建工作专班，建立工作台账，任务分解到村到人，实行“街长、胡同长、路长”模式，最大程度上调动群众工作积极性，确保不留死角、不漏盲区。

——统筹资源，凝聚合力 要求全县所有驻村派驻单位、驻村工作队员全力帮扶整治；充分发挥公益岗位作用，同开展“万企助万村”相结合，投入6000多万元实行农村环境卫生保洁市场化服务，统筹资源，部门联动，凝聚合力，优化整改标准，结成帮扶对子，宣传发动，落后“曝光”，生态环境分局奋战七天七夜建成两座一体化污水处理站，治污能力提升效果明显。

——高位推动，压实责任 实现让农村人居环境大变样、大提升，切实增强广大农民的获得感、幸福感，鹿邑县委、县政府，将农村人居环境整治工作摆在突出位置，坚持高位推动，强化组织推动，要求全县所有驻村派驻单位、驻村工作队员全力帮扶整治，统筹资源，凝聚合力，每年投入6000多万元资金，实行农村环境卫生保洁市场化服务。

营造氛围，从严从实抓落实

坚持农村人居环境整治行动全县一体联动、全域整体推进、全民共同参与，用活结果导向，着重创新整治行动模式，完善监督机制，强化考核奖惩上下功夫，助推农村人居环境整治行动高效推进：

——宣传发动 引导群众 逐村召开群众会，发放文明倡议书，制作宣传标语，积极发动群众党员、青年志愿者、妇女义务工、公益岗位，组织开展党员群众“志愿日”系列活动、“一元钱”募捐工程、空宅院综合治理行动，引导群众自主承包村居胡同、房前屋后、田园庭落日常清洁，动员群众开展空宅基、空宅院、房前屋后整理利用，实现“一宅变四园”，即：小菜园、小果园、小花园和小游园，达到“三无、一规范、一眼净”，即无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范，道路两侧环境干净。截至目前，24个乡镇共悬挂宣传标语5200多幅，出动机械设备460台，整治“空心院”3030个。

——督导考核 助推进度 构建县、乡、村、组四级监督管理机制，县委县政府督查局牵头成立6个督导组，全县开展专项督查、轮流督导。采取县乡两级“专班主要负责人+纪委+群众”的监管模式，坚持日通报、周排名、月小结的制度，形成“问题发现、问题处理、问题解决”的闭环管理体系，对发现的问题建立台账，要求现场立即整改，当场整改不完的，限定整改时间完成，以实行观摩评比的方式助推工作进度，每月打造一个示范村，发挥示范带头作用。

——优化机制 追责问责 把人居环境整治的实效作为县级奖励表彰的重要依据，实施“蓝、黄、红”亮牌评价办法，对出色完成任务和工作亮点突出且做法被表扬推广的亮蓝牌；对不能按时保质完成工作进度的亮黄牌；对工作严重滞后且被上级部门督导通报批评的亮红牌。对工作成绩突出、成效显著的镇办、单位给予表彰奖励:一类乡8个，各奖5万元，二类乡12个，各奖3万，三类乡不奖，对工作推进不力、懒政怠政、进展较慢、效果不明显的镇办、单位通报批评、追责问责，形成“干与不干不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向。

能美尽美，重塑乡村新形象

以制定整治行动时间表，划分作战区，聚焦重点，强力推进：紧盯春节前时间节点，抓住冬春农闲有利时机，对所有村进行拉网式清理整治，重点对各村主次街道小巷、沟渠池塘、河道两旁、田间地头、垃圾秸秆、污水杂草等易堆积部位，进行全方位排查清理，做到路面净、杂草净、沟边河塘净，春节前实现了“净起来”的目标任务。

——分类整治， 全面推进 2022年春节后，鹿邑县委、县政府结合造林绿化，着力解决绿起来、亮起来的问题，针对不同村庄的基础条件，分为镇政府所在地、提升村、达标村三类村庄进行分类整治，分类推进。对于镇政府所在地和提升村，对村民住房、饮水、出行、改厕、三线整治全面推进，人居环境实现干净、整洁、便捷，村旁、宅旁、路旁、水旁实现净化绿化美化亮化。

——以比促学，以学带干 对于达标村，净化村庄环境，全面清理各种垃圾，加快改厕步伐，建立环境卫生管护长效机制。达标村达到标准后转为提升村，整改标准进一步拔高，最终实现全域内人居环境全面提升，以311国道为界，划分南北乡镇两个擂台，全县开展农村人居环境整治“大比武”，实施观摩评比，以比促学，以学带干，发挥示范村作用，全方面营造“比成效、学先进、赶进度、超常规”的浓厚氛围，从而解决美起来的问题。

——统筹规划，统一管理 紧盯时间节点，抓住冬春农闲有利时机，对所有村进行拉网式清理整治，重点对各村背街小巷、沟渠河道、坑塘污水、田间地头等，垃圾、秸秆、污水易堆积部位，进行全方位排查，地毯式清理，不留空挡，不忘死角，控制反弹，做到路面净、田间净、房前屋后净、沟渠河塘净，二月初已经基本完成“净起来”目标任务，解决了农村存在的“脏、乱、差”问题。为巩固成果，完善长效保洁机制，县农村工作领导小组下发了《关于全面落实郑郭镇“五项协议”、持续推进马铺镇“二四四”工程的通知》，建立“美丽家园，共同缔造”理念，并延伸对“两废”废坑塘、废闲地，进行科学部署、清理改造，可持续利用；“四空”空心村、空闲地、空宅基、空宅院，进行统筹规划，统一管理，防止资源浪费；“四堆”垃圾堆、杂物堆、柴草堆、粪堆，进行集中清理整治的“二四四”工程。对农村存在安全隐患的空宅院、残垣断壁进行全面排查、登记造册，制定整治方案。

示范引领，发挥榜样带动效应

河南省鹿邑县人居环境示范村建设启动以来，县财政每年拿出5000万元，连续4年把“千万工程”示范村建设列入年度民生实事，采取以奖代补、先建后补的方式，采取抓点带面、示范引领的做法，选择主要公路沿线、县城周边、交通便利、经济基础相对较好的村作为“千万工程”示范村重点打造：

——财政支持全域推进严格创建标准，创新工作措施，从村庄环境卫生、基础设施建设、绿化美化亮化、完善服务功能等方面，通过强化财政支持，全方位推进，实施示范村创建，探索出了一条符合鹿邑县域发展实际、改善农村人居环境的新路径。四年来共创建实施示范村建设163个，其中省级示范村 30 个，市级示范村12个。

——政府主导群众参与通过“政府主导、村级组织、群众参与、社会支持”的共建模式，变“给钱办事”为“以结果奖钱”，三年来，鹿邑县政府累计奖补资金1.7亿元，建设农村道路道路约397公里、铺设下水道约17万米、植树约14万株、坑塘治理面积达2000多亩。并通过“四议两公开”“一事一议”“乡贤资助”“筹资筹劳”等方式，撬动整合社会资金近5亿元用于改善农村人居环境。如高集乡枣园村在外成功人士刘继东一次性拿出100万元、高集乡马炉村在外成功人士郭老四连续三年累计拿出150万元用于家乡的人居环境改善。形成了“政府补一点，集体拿一点，群众筹一点，乡贤捐一点”的多元投入格局，通过边示范、边推广，有效促进了鹿邑县农村人居环境的整体提升。

——综合提升，连线成片 为加强乡镇政府所在地的环境整治，防止各乡镇出现“灯下黑”现象，今年初，鹿邑县示范镇区建设，出台了《鹿邑县乡镇政府所在地街区综合整治方案》，对乡镇政府所在环境综合整治拉高标杆，提高质量。结合鹿邑实际，根据区位优势，在全县遴选8个乡镇的政府所在地作为示范镇区，县财政投入1600万元作为镇区先期建设启动资金，在8个重点乡镇率先开展镇区环境整治综合提升，示范引领，连线成片，最终达到县域所有镇区人居环境全面改善。

自鹿邑县委、县政府启动美丽乡村建设和人居环境改善工作以来，结合当地农村工作实际，紧紧围绕治理“六乱”、开展“六清”、实现“四起来”的目标任务，探索出一条以恢复农村集体资产、发展农村集体经济、实现乡村振兴的可持续发展之路，推动农村人居环境，逐步从“净起来、到绿起来，再到亮起来，然后实现美起来的美好局面，截至目前，已清理各类垃圾堆、杂物堆7万多处，清理坑塘1259个，整治乱搭乱建3230处，清理残垣断壁3860处，整治“空心院”3030个，整治规范集镇市场91个，整治广告栏、广告牌7403个。

责任编辑：李青英