“招标公告的条件几乎是为尼泽菲德量身订做，三个条款被质疑取消后依然中标”、“三次更改延期开标时间不合常理”、“设备安装之夜被要求贴上企业品牌和写明玻璃品牌”、“开标之日竟然对所有仪器设备不予演示”2023年1月5日，四川克里克展览展示有限公司（以下简称四川克里克）徐晓伟副总经理连连吐槽，中国工艺美术馆2022年9月1日开标的项目疑似用三个月时间为一个叫尼泽菲德的品牌量身订做。

徐晓伟向中国新闻日报表示，四川克里克公司与另外三家参与招投标公司已经就尼泽菲德公司疑似文件造假行为和招标代理公司就该次招标涉嫌“萝卜招标”向多个部门进行举报。

“疫情期间，企业生存艰难，我们认认真真参与投标，竟然遭遇了这么多‘潜规则’，这次招标行为多处违规，已经超出了行业能够容忍的界限。”徐晓伟表示，四川克里、天津旺达文博展具有限公司（以下简称：旺达文博）、中比博展（北京）陈列设备有限公司（以下简称：中比博展）等四家公司几乎是在博物馆或者美术馆展柜领域排名前五的“头部企业”，竟然全部败给行业名不见经传的尼泽菲德。

2022年9月21日，四川克里克向财政部进行投诉。中华人民共和国财政部财库法[2022]325号文件11月29日对此投诉作出答复，认为四川克里克公司的3项投诉缺乏依据，驳回投诉。

十多家公司参与招标邀约

2022年6月28日，徐晓伟到朝阳区湖景东路16号北京中国工艺美术馆办公室，找到展览部招标负责人李永康，表达期望参与投标。据徐晓伟回忆：“李永康透露，当时已经有四五个知名品牌约过来谈过，包括技术参数，要不要提供样品等。”

此前一天，徐晓伟在接到展览部贾蕾蕾的邀请电话后便前往中国工艺美术馆对接。徐晓伟表示，正是基于展览部也许会公平公正进行招投标，在接到邀约之后才前往接洽。

实际上，2021年12月6日中国工艺美术馆曾经有过一个展柜招标，标的额度大约是600多万，中标公司为来自成都的企业尼泽菲德。

2022年6月下旬，天津旺达文博展具有限公司、中比博展（北京）陈列设备有限公司等相继接到了邀约电话，几家公司几乎有着同样的经历。“早在尼泽菲德上次中标的时候就传出内定的说法，但是由于接到邀约，似乎觉得中国工艺美术馆有诚意公开招标，才去参与投标。” 某某经理表示，公开招标给了几家头部企业希望。

2022年8月1日，“中国工艺美术基本陈列展展柜设备项目采购，项目编号ZJJC-GMG-202201，招标金额1850万元”项目发出了招标公告，在招标网进行了公示，招标代理公司是中建精诚工程咨询有限公司。

公告之后，大约有十多家公司报名参与。8月11日，招标代理公司发布更正公告，取消恒湿机的相关检测报告。值得一提的是，招标文件中提到的恒湿机检测报告技术参数仅有上海馥鼎智能科技有限公司可以达到。

的确，拥有该检测报告会极大提升竞争力。业内人士透露，在2022年6月份，上海馥鼎公司已经授权尼泽菲德公司了，而且对外表示不再授权给任何其他公司。

值得一提的是，更正公告甫出，多家潜在投标人对招标文件中有明显指向性的条款进行质疑，招标文件中明确指定抗弯（SGP）低反射玻璃必须使用“SentryGlas”品牌的离子型胶片。

“指定使用美国杜邦的SGP胶片是有问题的，根据招标法至少应该提供三个品牌备选。”第一次质疑之后，某投标公司接连对有关制定使用进口玻璃的条款制定品牌（佳殿和拉脱维亚的groglass）再次提出质疑。

“这其中明显有猫腻。”该专业人士提出，拉脱维亚生产的groglass玻璃在中国也是有唯一代理商，指向性不言而喻。

“根据招标法，少于三个品牌不符合规范。根据1996年国家标准低反射玻璃，反射比小于1%透过率大于97%都是合格产品。”某业内专业人士在提出质疑之后，8月23招标公司在公告中删除了该三项条款。

然而，最终的招投标结果，曾经在公告中被质疑“有指向性”的展柜品牌和玻璃品牌都毫无悬念中标。对于如此大概率的“巧合”，几家参与招投标的公司都认为无法接受。

“如果我们都像这个项目一样被恶意‘恶意陪标’，多参加几个标就会亏损至关门。”徐晓伟表示，参与招标的其他五家企业几乎都是业内的头部企业，在疫情期间用几个月时间“招了个寂寞”。

2022年11月份，参与二期招投标的某公司透露，展览部负责人李永康曾口头交代“我们不指定品牌，只采用拉脱维亚的玻璃”。事实是，拉脱维亚品牌groglass全国独家代理已经授权给某玻璃制品公司。而某玻璃制品公司恰恰也是9月1日开标项目玻璃的中标品牌。

三次延迟开标

在第一次及第二次更正公告中，由于变更了招标文件，推迟开标时间延期至2022年8月26日（周五）上午9时30分（北京时间）。

原定计划开标时间竟然再一次推迟。招标代理公司对此书面解释是“有潜在投标人不能按时完成样品制作，要求延期开标。”

 “我们当时要求公开提出延期的两家公司名称。”徐晓伟回忆，招标代理公司以“保密为由”不予公开。实际上，在最后开标时，书面答复中提出要求延期开标的两家公司并未参与投标。

2022年08月22日发布的第三次更正公告中，并无任何招标文件的修改及缘由，招标代理公司将开标时间延期至2022年8月29日（周一）上午9时30分（北京时间），这是第三次推迟开标时间。 

2022年08月26日，招标代理发布第四次更正公告，开标时间第四次被推迟。在并无任何招标文件的修改缘由情况下，招标代理公司将开标时间延期至2022年9月1日（周四）上午9时30分。

“提前三天延期开标时间极其不合理。”徐晓伟表示，四川克里克公司远在成都，为了赶上8月29日的开标，公司提前四天于8月25日已经通过专车将样品发往北京。“第三次与第四次开标时间的变更，离原定开标时间极其接近。在如此仓促、不顾及其他投标人合法权益的情况下进行变更（样品体积较大，无法空运。离北京较远的地区，在疫情防控如此严格的时期，送样到北京运输都需要3-4天时间，”徐晓伟认为，这样随意变更对于所有的投标公司，特别是四川克里克远途的投标者极不公平。 

投标设备被要求“贴标签”开标样品不演示

9月1日，在中央工艺美术馆，项目终于开标。而这一天，成都全城封控。与时间赛跑的四川克里克公司于27日晚上达到，28日晚上进场安装。

“安装样品的当晚，采购方工作人员要求在样品上贴上说明牌，内容包换投标单位名称、样品材料及产地等。某某经理表示，这种在样品上直接标注投标单位的做法违背了招标法相关规定。

招标文件规定对样品的评分有30分，分数比重极高。然而，现场评标却令人大跌眼镜。带着标签的样品出现在现场。2022年9月1日开标当天，议程中并未安排样品演示及样品说明环节。

 实际上，几家公司在整个招标过程中，包括招标文件中，无论是书面或口头的形式，均没有被告知要将柜门打开供专家评审。徐晓伟证实：“展柜都是锁闭状态，没有专业开启工具是不能进行打开进行评价。”

口头表达和实际操作差距如此之大，参与招标的公司表示令人难以理解。对此，招标代理公司对质疑书面回应称“为保证评标的公正性，避免无关人员与评标专家非必要的接触，招标文件未要求投标人在评标期间向评标专家介绍、演示投标样品。开标会结束后，后续评标工作无须投标人在场，也为本项目评标的公正性提供必要的条件。”

9月1日开标被质疑“萝卜招标”之后，尼泽菲德曾在2021年12月6日开标的“中国工艺美术馆中华瑰宝展独立柜设备项目采购”项目中标争议再次被提及，包括传闻中的600余万中标内定和之后尼泽菲德将工程外包给别的公司代加工。

2022年9月19日，李永康在接待四川克里克等四家单位答疑时承认，尼泽菲德第一批柜子是从成都发过来的，第二批柜子赶上疫情以后通过合作公司进行生产。

李永康的回复四家公司并不满意：2021年600万供货合同都不能完成的公司，为何在2022年9月1日还能独家最高价中标，这其中还是有很多疑问待解。

“招标文件对样品数量要求多，尺寸较大，各家公司对样品的投入均在几十万元，再加上安装人员的费用，普遍开支达到几十万元。疫情之中，如果像中国工艺美术馆这样的项目，一年参加几个项目投标，公司就该关门歇业了。”某某理说。

“招标文件对样品数量要求多，尺寸较大，各家公司对样品的投入均在几十万元，再加上安装人员的费用，投入不菲。”熟悉招投标领域的一位资深律师表示，在招标公告中应该明确样品费用解决办法。

责任编辑：苗红星