“今年底，我们村要评选出两个‘美丽屋场’，各奖励资金100万元，用于建设党建宣传文化墙、居民活动健身广场、村组道路‘白改黑’和改造村民菜园。奖励资金来源于三个方面，一是发动我村乡贤捐款；二是从村集体收入中拿出一部分；三是要力争评为市里的示范村，市里将会奖励政策项目资金100万元......”2022年4月28日，湖南邵东两市塘街道云山村召开村民代表大会，党支部书记彭建祥在会上就“双约双评”工作推动出台的一些激励举措。
今年来，邵东市聚焦基层基础，着力固本强基，把社会治理、乡村振兴、迎乡贤建家乡、疫情防控等工作融为一体，进一步打造基层自治升级版，在全市各个村（社区）全面铺开“双约双评”工作，充分发挥“村规民约”“家庭文明公约”的积极作用，通过村（居）民委员会评议家庭、市乡评议村（社区），进一步激活了每个村（社区）、每个家庭、每个群众的活力。
邵东市在“双约双评”工作中，引入激励机制，对评为文明模范家庭的对象，对其家庭成员优先推荐入伍、入党；优先吸收为村级后备干部；优先推荐职业技能培训；优先推荐农民大学生计划等。对评为示范村（社区）的给予100万元以上的政策项目支持；对评为进步村（社区）的，给予50万元以上的政策项目支持。
践行村规民约
“红白喜事办理不盲目攀比、铺张浪费，父母在生时要关心孝顺，过世后在尊重乡风民俗的前提下从简办，炮火尽量少放或者不放。”廉桥镇廉东村二组村民蒋英提出。
“要杜绝在村内烧土灰等既影响环境卫生的，又易引起火灾事故的发生。”太阳村村民熊家振说；太阳村乡贤刘磊说：“村规民约”要落地必须有奖有罚，否则缺少约束力……”大家集思广益纷纷建言献策。
为发挥每一位村民的“主人翁”作用，廉桥镇太阳村、廉东村分小组、院落召开20多场“双约”村民意见征集会，村民现场实名填写《意见征集表》。然后，在乡贤微信群、全体村民微信群里广泛征求意见，并电话征询热心乡贤意见。通过多种途径，两个村共计征求意见213条。村民们纷纷献计献策，提出的意见建议，内容涵盖邻里关系、村风民俗、环境卫生、社会治安、产业发展等涉及村民生产生活的方方面面。
在此基础上，村里召开党员审议会，充分吸收村民意见，对“双约”条款进行审核表决，报廉桥镇党委政府审核把关后，再由村（居）两委进一步修改，形成审议稿，提交村（居）民会议表决通过，最后印发到各家各户，由户主签订承诺书。
群众评“奖”，“评”出公正
“我经历过旧社会、新中国，有了对比才有差距，只有中国共产党才是服务人民的好政党......我被评为云山村‘好公公’非常自豪，我要教育好儿孙不忘党恩，爱国爱党，大力支持‘村支’两委工作，和睦邻里，不断传递正能量，为建设‘美丽云山’贡献最大能量！”
2021年重阳节，两市塘街道云山村举行“好公公”“好婆婆”表彰大会，80岁的村民张致富获奖后发表感言。
近年来，“省级同心美丽乡村”云山村在乡村治理中先行先试，制定了“乡风文明公约”“村规民约”，积极开展“五好家庭”“好婆婆”“好公公”“好媳妇”“最美院落”等评比活动，传播文明新风尚，传递社会正能量。云山村党支部书记彭建祥介绍：云山村共有13个组，村内每年至少开展1次评比活动，先由每组村民推选2个候选人到村委会，村里再召开党员、组长、村民代表大会，通过两轮投票，每个奖项最后评选出5个名额，评选出来的对象全体村民心服口服。
今年，邵东市认真总结两市塘街道云山村、流泽镇仁泉新村、灵官殿镇升旺村、水东江镇万祝村等基层群众自治的经验，创新基层治理“双约双评”工作机制。“双评”采取自下而上的方式，坚持以群众评议为中心，把评议权交给群众。村（居）委员会评议家庭以“两约”为标准，以组为单位，先由组内群众推选，推选名单再由各村（社区）评议小组投票筛选，根据得票率确定“文明模范家庭”“最美庭院”“好公婆”等对象。市、乡两级评议村（社区），首先，由乡镇（街道）根据“村规民约”和有关法律法规，对村（社区）进行评议，评议工作注重广泛听取基层群众的意见，各乡镇（街道）采取通过电话、微信联系的方式进行民意调查，把群众的评价进行量化打分。然后，由乡镇（街道）把对各村（社区）的评议结果汇总报市委组织部，由市委组织部组织相关部门进行考核验收，每年将评选100个市级示范村，200个市级进步村。
廉桥镇为让“双约”落到实处，结合美丽院落、好丈夫、好媳妇、好孝子等一系列评优工作，通过发挥身边榜样的示范带动作用，全体村民形成了比学赶超的氛围。
据廉东村支部书记赵辉介绍，以往的“村规民约”是倡导性的，对违约行为没有惩罚措施，因此缺少约束力，而经过本次重新制订，加入了评议机制，不光是评出“好榜样”，也要评出“有待进步家庭”，对这些“有待进步家庭”，积极运用邻里亲朋的力量来感化、教育，让村风民风更淳朴。
为此，邵东市对各村（居）委会，评议各类家庭下达了指导性指标，文明模范家庭占20%，遵规守约家庭占70%，有待进步家庭占10%，同时建立动态调整机制，对有待进步家庭，通过“亲帮亲、邻帮邻”的方式，促使他们立行立改，及时销号。
人人参与有活力，治理显成效
“这是我们社区居民广泛讨论，经过六次修改的村规民约，有了这个，大家形成了一种默契。”4月26日上午，团山镇团山社区居民刘立珍拿到社区发放的“村规民约”后，高兴地说。走在团山社区街道上，环境卫生干净整洁，车辆出行井然有序，志愿活动有声有色......“村规民约”正春风化雨般地内化为社区居民的行为准则。
3月份以来，邵东市周边地区相继出现了不同程度的新冠疫情，疫情防控压力非常大，邵东实现了“零输入”“零传播”，一方面得益于全体党员干部的奋力防控；另一方面，得益于基层自治效能的显著提高。
“干部力量有限，群众力量无穷。邵东推行‘双约双评’，就是要激活社会基层的每一个细胞，激发每一名群众的参与热情，让人人来建设自己的家园，建设创新、宜居、清廉新邵东。”邵东市委书记周玉凡说。（陈喜英）
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