2019年6月内蒙古自治区凉城县农村信用合作联社（以下简称“县联社”）新一届党委领导班子组建以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及党的二十大会议精神，在自治区联社党委的正确领导下，在人民银行和银保监局的监管指导下，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等三项重点任务，以打造“党委政府的放心银行、广大客户的满意银行、行稳致远的健康银行”为发展目标，以金融助力“五大任务”、“五大经济”及“五个示范县”为使命，全面贯彻新发展理念，积极服务新发展格局，以强党建引领业务经营高质量发展。在强党建、促业务、谋发展等方面进行了一系列大胆的尝试和改革创新，以党建引领各项业务发展，企业党建工作、网点转型发展、日常业务、企业文化建设、乡村振兴助力等各项工作均取得显著成效。凉城县联社各项经营指标在受复杂严峻经济环境、行业竞争压力日趋增大以及三年新冠肺炎疫情影响的情况下，仍然实现了稳步大幅度提升的显著成效。县联社全体干部员工的向心力、凝聚力、获得感、幸福感得到明显提升，风清气正、务实拼搏的干事创业氛围蔚然成风。

截止2023年6月末，县联社各项资产总额较2019年6月末增加21.09亿元，增幅69.97%。其中：各项贷款余额增加12.07亿元，增幅87.02%；负债总额增加20.86亿元，增幅74.26%，其中：各项存款余额增加13.17亿元，增幅48.54%，首次突破40亿元；不良贷款余额下降7639万元；不良率下降8.7个百分点；资本充足率提高4.75个百分点；拨备覆盖率增加45.67个百分点；监管评级从5A提升到4B；央行评级从9级提升到7级。县联社2019、2020连续两年在自治区联社年度综合考评中荣获“内蒙古农村信用社综合考评先进单位”和“内蒙古农村信用社综合考评优秀领导班子”称号，连续两年获得乌兰察布市人民政府颁发的“履行社会责任突出贡献奖”、“防控与化解风险突出成效奖”。2020年荣获内蒙古自治区发展改革委员会颁发的“2020年第二批自治区诚信单位”、“2022年内蒙古自治区诚信典型选树诚信达标企业”、内蒙古银行协会颁发的“2020年内蒙古银行业文明规范服务先进单位”和乌兰察布市人民政府颁发的“支持地方经济综合贡献奖”、特别是创新推出的“规模种养贷”荣获中国服务乡村振兴十佳信贷产品，在信贷产品创新上走在了全国金融机构前列，2023年7月，荣获第十二届中国新型金融机构合作交流年会新格局下地方金融可持续发展新路径“十佳绿色普惠标杆银行”荣誉称号。

一、党建引领服务乡村振兴能力显著增强

金融覆盖面持续扩大，金融服务质效不断提升。县联社以党建共建为抓手，先后与凉城县所有乡镇签订“党建+金融”战略合作协议，与各乡镇党委政府互派“金融助理”和“主任助理”16人；在全县132个行政村和14个社区选派“金融村官”86人，聘任行政村和社区党支部“金融服务联络员”146人，并制定配套工作职责和工作制度，以展板的形式在各行政村村委会和社区悬挂上墙，实现了全县金融队伍和金融服务网络全覆盖。建立金融服务联络工作微信群，加强金融知识宣传和产品营销推广，将县联社的金融服务通过层层传递，送到县域千家万户，有效打通“金融服务最后一公里”，进一步夯实农村金融阵地。截止2023年6月末金融服务联络员累计提供信贷资金需求信息360多条，达成信贷支持计划145户，金额3350万元，已授信2200多万元。累计投放春耕备耕贷款748笔，金额8616万元。2023年7月县联社“金融服务联络员”联千家万户荣获由中国区域经济学会金融专业委员会、内蒙古财经大学金融学院、中国县域经济报社主办评选的内蒙古金融服务乡村振兴典型案例。

精准对接乡村振兴产业发展，优先保障信贷资金供给。县联社党委通过党委理论学习中心组（扩大）学习会的形式，组织领导班子成员、中层干部认真学习，专题分析研讨中央及各级党委政府工作报告，准确把握政策导向和凉城县乡村振兴产业发展方向。由领导班子成员牵头，主动深入凉城县各乡镇政府分别召开党建共建促乡村振兴金融服务对接会、春耕备耕资金需求对接会、“学思想、强党性、重实践、建新功”政金企工作调研座谈会等会议，与乡镇领导、中小微企业经营者、个体工商户、种养殖大户以及农户，围绕产业发展实际情况，对接金融服务信贷需求，属地分支机构与金融服务联络员对有信贷需求的进行逐户走访调查摸排，足额保供。

深入开展金融服务调查研究，创新产品解决贷款难题。针对“三农”和中小微企业担保难、贷款难的问题，县联社新一届领导班子成员持续转变工作作风，以上率下，大兴调查研究之风，坚持以调研开路，破解业务发展难题。通过深入企业厂房和田间地头实地了解情况，综合分析，科学研判，先后创新推出“规模种养贷”、“活畜抵押贷”、“公薪贷”、“央赋惠农贷”、“务工贷”等多种信贷产品，从准入条件、贷款额度、贷款期限等多方面进行了优化创新，有效解决和满足了县域各行业生产经营信贷资金需求问题，贷款规模在短期内得到有效扩张。围绕凉城县“肉牛倍增”乡村振兴产业发展规划，制定肉牛产业发展专项扶持贷款。截至2023年6月末，已发放肉牛产业专项贷款86户、金额412万元。针对建档立卡脱困户和容易致贫边缘户的资金需求，推出切合实际的扶贫小额信用贷款产品。进一步简化办贷流程，落实特惠政策，把普惠民生服务做实做优。

不断提升智能金融水平，满足人民群众多样化需求。加大手机银行、微信银行、聚合支付等产品的宣传营销，落地实现代收水电费、物业费、暖气费、超市收银等场景建设，为县域居民提供全方位的金融服务体验。营业网点增设智能柜员机、智能柜台、社银一体化制卡机等智能机具，进一步提升客户办理业务的效率。根据营业网点分布和居民集中居住情况，多区域布设自助服务机具。2022年在凉城县鸿茅镇鞍子山行政村院内建设自助服务点一个，让该行政村村民不出村就能获得存取款、转账等基础金融服务，凉城县联社是全自治区及全市第一个在行政村设立自助服务点的金融机构。在凉城县岱海镇政府所在地，岱海旅游度假区附近建设综合性农信驿站，建设农产品展示区、社银一体化服务区、综合性自助服务功能区，为带动凉城县旅游产业发展提供便利的金融服务。

二、党建引领干部员工队伍建设务实担当

县联社党委书记、理事长刘玉龙一再强调：培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农信干部员工队伍是做好“支农支小”金融服务，推动农信事业高质量发展的基础。县联社党委始终坚持以党建引领干部员工队伍凝心聚力、务实担当、团结奋斗，始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，不断开创县联社事业发展新局面。

强化政治理论学习教育，凝心铸魂筑牢信仰之基。从县联社机关到各基层党支部统一建设党员活动室，对党建制度、重要论述、组织架构等内容以展板形式在楼层走廊和活动室内上墙张贴，让党员干部及员工随时随地接受党的教育，按照中央、自治区、自治区联社党委要求，高质量开展“不忘初心、牢记使命”、“党史学习”、“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”等主题教育活动，严格落实党委理论中心组学习和“三会一课”制度，认真开展学习研讨，持续提升党员干部和员工政治理论水平，不断强化听党话、跟党走，始终坚守服务“三农”、城乡居民和中小微企业定位，以积极担当作为的精气神履好职、尽好责。组织职能部门建立健全党费管理使用等党建制度，使党建工作达到规范化、制度化、流程化。在做实党建工作规定动作的同时，积极参与组织开展丰富多彩的主题党日活动，引领党员干部体悟党的奋斗历程，传承党的红色基因，以党建引领汇聚起干事创业的强大力量。

优化人力资源管理措施，持续增强干事创业积极性。2019年6月以来县联社新一届党委班子面对中层管理人员年龄偏大，后备中层管理人员未进行储备培养的断层问题，及时研究制定出台优化中层管理人员选拔培养相关制度措施，通过开展后备人才库建设、竞聘上岗、评先选优等多种渠道提拔培养任用年轻干部，不断提高年轻后备中层干部占比，优化中层干部结构。三年来，累计提拔任用年轻干部49人，年轻中层干部占比达到61%。其中35岁以下年轻中层干部占比达到41%；优化绩效考核办法，打破“吃大锅饭”的现象，对绩效考核按人员岗位、工作职能、业务指标重新进行科学细化，并首次将存贷款业务考核到人，真正实现了“多劳多得、少劳少得”的考核目标，有效激发了干部员工工作积极性和主动性，推动各项业务指标稳步提升；优化信贷队伍建设，加大专业客户经理选拔培养力度，将更多年轻员工安排到客户经理岗位，不定期开展专业能力提升培训，配置先进的移动设备，深入一线调查办贷，锤炼提升履职本领。截止目前，县联社客户经理人数达到71人，占比31%；拓宽用人渠道，引进营销员工4人，进一步优化人员结构；对临时工实行人力资源公司外包管理，制定企业年金、职工补充医疗、职工年休假等相关制度，进一步提高职工人性化管理和福利待遇，干部员工认同感、幸福感、获得感得到显著增强。

强化企业文化建设，提升干部员工凝聚力向心力。县联社党委书记、理事长刘玉龙对企业文化建设高度重视，他指出，企业文化是企业发展的重要基础，体现着企业干部员工对共同价值理念的认同。2019年6月县联社新一届党委领导班子组建以来，面对县联社企业文化建设滞后，干部员工对企业文化概念模糊不清的情况，经过广泛征求各方面的意见建议，与县联社经营理念和业务发展实际相结合，会议反复研究酝酿，提出“忠诚合规、高效创新”企业文化理念，并对“八字”理念的含义进行了详细释义，印发全辖进行学习，后期将企业文化理念以展板的方式张贴上墙、融入主题党日、文体活动、比赛竞赛，并作为公众号平台以及各类宣传资料封面文字，让企业文化理念融入党建、融入业务发展、融入干部员工内心深处，以文化引领推动全辖干部员工向心力和凝聚力得到明显提升，企业归属感和荣誉感得到有效加强，干事创业激情得到充分激发。

强化党风廉政教育管理，营造风清气正的工作环境。县联社纪委书记、监事长王华强调：党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务，要坚定不移地抓好党风廉政建设，持续提高拒腐防变的能力”。“风清则气正，气正则心齐，心齐则事成，风清气正好扬帆”，县联社党委新一届领导班子始终坚持从严治党，从严治社，全面营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。带头签订“十一个严禁”承诺书，层层签订《党风廉政建设与廉洁从业责任状》，实现一级抓一级，层层抓落实的工作格局；定期开展党风廉政警示教育，集中观看中央及农信系统内典型案例警示教育片，组织开展集中廉政谈话，创建廉政教育专栏，在节假日等重要节日节点在微信公众号平台发送《廉洁自律提醒函》，持续加强清廉金融文化建设，零容忍开展监督执纪问责，干部员工廉洁自律和合规从业意识明显提升，务实向上的干事氛围成为常态。

三、党建引领网点服务转型升级全面加速

随着大行不断把金融服务的触角向县域和农村延伸，行业竞争日趋加剧，迫使农信社网点服务转型升级迫在眉睫。县联社党委副书记、主任武旭日对抓落实、强业务呕心沥血，他强调：在市场和行业竞争日趋激烈的形势下，要推动县联社持续高质量发展，就必须在现有模式的基础上进行及时的网点转型，加快网点升级改造，增强网点的运营和服务功能，持续提升客户体验和满意度，实现稳定可持续发展。县联社新一届党委领导班子以党建为引领，以提升综合服务能力为抓手，树立客户至上的服务原则,实行网点工作精细化管理、差别式服务,完善服务机制的转型升级,与时俱进满足人民群众的金融服务需求，提升行业竞争力。

优化增强厅堂服务营销能力，持续提升工作效率和客户体验。根据营业网点规模大小和客户流量多少的实际情况，缩减高柜设置数量，将更多的柜面人员释放出来，充实到厅堂服务岗位，以相对灵活的方式，进一步增强厅堂服务水平和产品营销能力，提升客户对金融服务的满意度和粘合性，累计减少高柜20个，释放柜面人员28人；加大金融科技智能设备的配置力度，为全辖各营业网点全覆盖购置智能柜员机，为较大型网点购置智能柜台设备，持续提升柜面业务替代率，与增强厅堂服务转型措施相结合，有效提升工作效率和客户体验。加强政银交流合作，推行社银一体化服务模式，为营业网点购置社保卡制卡设备，为县域群众提供一站式的社保卡换发卡服务。

优化贷款审批权限和发放流程，提升专业化高效化办贷能力。改革以网点为独立放贷主体的分散放贷审批模式，探索推行城区多个网点集中办理放贷审批新模式，重新设定贷款调查、审查、审批岗位职责，以及配套绩效考核项目和任务指标，进一步优化贷款发放流程和岗位设置，有效提升贷款审批发放的专业化水平；根据县域经济发展水平，进一步下放贷款审批权限，撤销原总社分管领导审批贷款环节，将权限下放到各集中办贷机构，减少贷款审批环节。缩短贷款审批时间，有效提升了贷款审批发放效率。

加快科技智能化网点建设改造，降低人力成本增强服务能力。加快智能化网点的建设和升级改造，新建设茉莉河分社5G智慧网点一个，在传统网点的基础上新增儿童活动区、产品体验区、VIP客户区等多种功能区，进一步增强对客户的吸引度，以及满足高端客户金融服务体验需求，智慧新网点于2023年7月25日正式开业；启动建设综合型“农信驿站”2个，在持续增强金融服务覆盖面和便利性的同时，逐步降低人力资源成本，提升科技智能金融服务水平，在网点科技智能转型上迈出了第一步。

县联社党委书记、理事长刘玉龙指出：“凉城县联社党委将认真学习贯彻落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作要求，坚持高站位、高频次、高标准推动主题教育各项工作，持续强化政治理论学习，大兴调查研究之风，聚焦目标任务、突出问题导向、注重实际成效，不断提升党建引领业务经营高质量发展的能力，务实担当、埋头苦干、锐意进取、团结奋斗，紧紧围绕县委政府产业改革安排部署，乘着党的二十大启航的风帆，奋力书写凉城县农村信用合作联社高质量发展新篇章。”（本报记者 
 张广利   通讯员   史旺旺）

《中国新闻日报》（2023年09月01日03 版）

责任编辑：李青英