8月17日，抚远市纪委监委督查组深入黑瞎子岛镇东安村玖成水稻种植合作社向农户了解农村“三资”管理方面存在的突出问题。战金雷 摄
8月10日，哈尔滨市纪委监委专项督导组工作人员对市区公共收费停车场运营情况进行走访检查。刘萌 摄
群众出题、部门答题、纪委监委监督，黑龙江省纪委监委深入开展“我为群众办实事”实践活动，“点题整治”重点行业领域乱象，探索建立了职能部门具体整治、纪委监委专项监督、上下联动推动落实的工作机制，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，让群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边。
请群众出题，把“急难愁盼”问题找出来
“感谢你们！第二笔40万元今天已经给我了……”盛夏时节，已为110万元被拖欠工程款奔走5年的管海宗，终于拿回了期盼已久的工程款。该问题的圆满解决，与一场全省铺开的房地产领域信访问题专项整治“回头看”密切相关。
2016年，管海宗承包了齐齐哈尔市金湖湾项目部分抹灰工程。工程结束后，包括工人工资在内的110万元工程款却被施工单位恶意拖欠，管海宗不得不四处奔波求助。专项整治开展以来，管海宗反映的问题得到齐齐哈尔市纪委监委高度重视，立即与市住建局、市信访局及龙沙区政府对接。在多方合力督促推动下，施工单位分两期将工程款结清，压在管海宗心头多年的“大石头”终于落了地。
房地产领域信访问题关系百姓安居乐业，关系群众切身利益。2018年，针对群众反映强烈的房地产领域信访问题，纪检监察机关会同有关部门在全省范围内开展专项整治，推动1866件信访积案基本得到化解，批评教育帮助和处理381人。
为进一步巩固专项整治成果，今年4月，省纪委监委按照省委统一部署，启动专项整治“回头看”，重点聚焦拖欠农民工工资、房屋征收补偿不合理等8个方面内容，覆盖2019年以来全省房地产领域信访案件涉及的92个县（市、区），对各级党委政府履行化解房地产领域信访问题主体责任、相关职能部门履行监管责任、公职人员依法履职情况和上轮专项整治发现问题整改落实情况进行监督检查，深挖彻查房地产领域信访问题背后的腐败和作风问题。据统计，“回头看”督办的1071件信访案件已化解722件。
今年以来，全省纪检监察机关围绕弱有所扶、住有所居、行有所畅、食有所安等方面，对近三年来省信访局、省纪委监委受理的群众举报进行倒查分析；结合中央纪委国家监委“我为群众办实事·纪委请您来出题”活动，对群众诉求线索挂牌督办；用好巡视巡察成果，同步梳理民生热点难点问题。
按照“可操作、可整治、可见效”原则，省纪委监委把群众所盼与职责所能紧密结合，确定将巩固拓展脱贫攻坚成果、房地产领域信访、领导干部插手工程、农村集体“三资”、中小学“营养餐”、道路交通领域、窗口单位服务等7项列入“点题整治”重点内容。同时，要求各地因地制宜确定整治“自选”动作。比如，双鸭山市纪委监委对违规办理残疾人证问题集中治理，伊春市纪委监委对党员特权行为进行专项整治，七台河市纪委监委开展打击非法行医专项整治。
“常看万家灯火，常念百姓忧乐。纪检监察机关要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以钢牙啃硬骨头的决心和行之有效的措施，解决好群众反映强烈的问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”黑龙江省委常委，省纪委书记、监委主任张巍表示。
促部门整治，把行业监管责任落下去
8月4日，哈尔滨市南岗区花园街附近的一处停车场内，身着统一制服的工作人员正在忙碌地引导泊车，场内蓝底白字的价格公示牌十分醒目。这处停车场就在该市最新公示的471处备案公共收费停车场名录之内，名录外的收费停车场均属违规，广大市民可监督举报。
停车场乱收费、监管缺位、权力寻租等问题一直饱受诟病。省纪委监委深入贯彻落实党中央决策部署，按照中央纪委国家监委和省委要求，于5月中旬启动城市公共停车管理行业突出问题专项整治，重点围绕违规设置收费停车场（位）、违规引入运营主体、违规设置收费标准等问题开展专项监督检查，规范停车管理行业秩序。
“我们已按检查组提出的整改意见进行了整改，700个停车泊位全部向患者免费开放。”面对前来回访调研的哈尔滨市纪委监委专项督导组，该市某医院停车场负责人介绍说。
专项整治中，哈尔滨市纪委监委深挖彻查党员干部、公职人员失职失责、违纪违法等问题。同时，督促住建、公安、市场监管等部门全面清理排查、建立整改台账、实行销号管理。
今年以来，全省纪检监察机关立足“监督的再监督”职责定位，督促公安、交通等部门严肃查处停车场乱收费、“疯狂大货车”、黑出租等问题；督促教育、市场监管等部门集中治理中小学“营养餐”回扣等问题，坚决斩断从学生“口中夺食”的黑手；督促发改、财政等部门加强和规范公共资源交易管理，严肃整治行业乱象，以强监督促强监管，推动相关职能部门深化系统治理、部门治理、行业治理。
工程建设涉及资金多，权力寻租空间大，是腐败问题易发多发重点领域。针对围标串标、违法发包转包及领导干部插手干预工程建设等突出问题，今年6月，省纪委监委会同省发改委、省财政厅等部门联合开展全省公共资源交易和政府采购领域突出问题专项整治。全省各级纪检监察机关督促各级党委政府和相关职能部门对党的十八大以来的项目进行全面排查，深挖严惩背后腐败和作风问题。
“我向组织郑重承诺，坚决做到不违规插手干预公共资源交易及政府采购……”7月27日，在绥化市明水县召开的全县政治生态建设暨警示教育大会现场，160余名党员领导干部共同宣读廉政承诺。目前，全省已有37143名党员领导干部作出公开承诺并签订承诺书。
在压紧压实职能部门主体责任基础上，全省各级纪检监察机关建立健全问题线索移交、会商研判等机制，督促有关职能部门及时将检查、审计、验收等发现的相关问题线索移送纪检监察机关。6月份以来，已排查公共资源交易和政府采购领域项目78582个，查处违纪违法问题13个。
“通过一系列专项整治，推动相关职能部门抓本级、带系统，自上而下部署整治，自下而上推进整改，监管水平和治理能力明显提升。”省纪委副书记、监委副主任姜宏伟表示。
由纪委推动，把三级监督力量聚起来
“6月份的机动地为啥没按照‘四议两公开’程序进行发包？大额费用使用情况为什么没上传平台？”连日来，佳木斯市汤原县纪委监委联合涉农部门深入到胜利乡进行专项监督检查。这是该省纪检监察机关开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治的一个缩影。
农村集体“三资”是发展农村经济和实现共同富裕的重要物质基础。省纪委监委党风政风监督室主任张云鹏表示，抓住了农村集体“三资”问题，就是抓住了农村矛盾的主要方面，抓住了制约农村发展的关键要害，抓住了农民群众的痛点堵点。
省纪委监委在深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理取得有益经验的基础上，对全省农村集体“三资”管理突出问题进行专项整治。省纪委监委采取上下联动、提级监督等方式，围绕集体资金管理混乱、集体资产分配不公、集体资源流失问题开展专项监督检查，严肃查处党员干部和公职人员违规违纪违法问题。
今年4月，牡丹江市爱民区三道关镇丰收村“大棚房”问题出现反弹，严重损害全省“大棚房”整治成果，造成恶劣社会影响。省纪委监委以“零容忍”态度迅速查处，违建设施全部拆除，爱民区委、区政府和19名责任人员受到严肃处理。为坚决遏制“大棚房”问题反弹，全省“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”随即启动。
整治行动中，省市县纪委监委三级联动，对全省上轮整改的12057个“大棚房”问题分三类地区进行监督检查，并督促各地对台账内的“大棚房”落实四级包保责任，每个“大棚房”都由县、乡、村包保干部和生产经营主体“签字背书”，确保“大棚房”整治成果不断巩固。
此外，省纪委监委还立足省情实际，相继开展了供销合作社系统专项整治、粮食系统专项治理、“两牛一猪”养殖项目补贴专项督查、“艺考”培训乱象专项整治、冬季旅游市场突出问题专项整治等工作，根据不同领域、地域、行业特点，全面排查问题线索，集中整治突出问题，取得阶段性成果。
重点领域专项整治工作，点多面广线长。尤其是今年，多个专项整治工作同时推进，任务繁重。全省纪检监察机关始终坚持系统思维、标本兼治，将专项整治与长效常治协同推进，针对专项整治中发现的问题，下发纪检监察建议书172份，督促职能部门完善机制、堵塞漏洞、深化治理，防止落入“整治、反弹、再整治”的怪圈。
清欠农民工工资1.06亿元，回迁安置居民4263户，批评教育帮助和处理31人；清查整改农村集体“三资”问题7947个，上缴资金6167.5万元，批评教育帮助和处理1639人；取消停车场经营资格33家，取缔私设停车场30个，设立免费停车泊位1.9万个，批评教育帮助和处理91人……这是今年以来，黑龙江省纪检监察机关深入开展重点行业领域专项整治的成绩单。
“一个专项一个专项整治，一个问题一个问题解决，三级监督力量得以充分调动释放，从查处个案向解决共性问题拓展，从局部治理向全域治理拓展，从惩治极少数向教育大多数拓展。”省纪委监委有关负责人表示。
责任编辑：李青英
