本报陕西2023年5月30日电（记者 李东强）延安市洛川县槐柏镇地处洛川县东部塬区，距县城约28公里处，304省道，洛韩公路（洛川-韩城）穿境而过，是连接延安市至渭南市的重要枢纽。该镇共辖29个行政村，112个村民小组，2.7万人，是全县名副其实的人口大镇和苹果优生区。近年来，随着经济的迅速发展和城镇化的加快推进，全镇政治、经济、文化有了质的飞跃，但各类社会治理问题随之增多，为适应新时代发展和现代化治理需要，镇党委、政府紧紧围绕县委提出的“133制”基层治理思路，结合槐柏镇“创党建引领示范镇、建苹果产业强优镇、创城镇建设重点镇、建乡村振兴样板镇”的目标任务，积极探索，大胆创新，形成了“五步”社会治理工作法，取得了基层社会治理的新实效。
建强基层社会治理队伍。 按照基层社会治理要求，成立了以镇党委书记为主任，党委副书记、政府镇长和党委副书记、政法委员为副主任，其他科级领导干部及辖区所有站所长为成员的基层社会治理组织机，负责全镇社会治理工作。结合全县“133制”工作，将全镇划分为八个片区，由各包片领导担任工作队长，整合所在片区“四支队伍”“两委班子”“联系站所”等力量，成立8支工作队并授旗。各工作队按照不漏一村，不漏一户的原则，地毯式开展“九率一度”平安建设及相关惠农政策宣传、信访矛盾排查调处、听取群众对政府工作的意见建议。做到“九率一度”平安建设及惠农政策宣传到位，矛盾纠纷和安全隐患化解排查化解登记到位，对政府工作的意见建议接纳落实到位。明确村党支部书记作为村级综治中心主任，负责信访矛盾纠纷集中排查化解；村监委会主任为综治中心副主任，负责协助综治中心主任的工作，主要为矛盾信访纠纷集中排查化解的表册填写、信息报送、资料的收集归档备案。
织密镇街社会治理网格。坚持不漏一户、不漏一人的原则，整合党建综治、乡村振兴、创文创卫等各类网格，实现“多网合一”的基层社会治理“一张网”。坚持镇街为总网格，村（社区）为大网格，村民小组（自然村）为小网格”的三级网格化管理，全镇共划分总网格1个、大网格29个小网格144个。深入推进辖区网格化服务管理，建立健全日常管理网格化工作机制，形成横向到边、纵向到底无缝隙的乡村治理新格局，第一时间发现问题、处理问题，对网格内各项事务做到快速反应、有效应对，让村干部与群众“零距离”接触，真正做到“小事不出村，大事不出镇”。
用好联调联动调度平台。由镇综治中心借助微信平台建立成员单位主要负责人直接对接联络的槐柏镇“133制”综合调度平台，实现了指挥调度、分析研判、应急处置、督导考核等综合业务应用。在不违反涉密信息管理纪律法律的基础上由镇综治中心副主任、政法委员负责管理平台、传达镇综治中心调度信息、下达调度任务等事宜；成员单位主要负责人负责响应调度信息，落实调度任务，反馈调度任务完成情况健全完善首问负责、统一调配、协作配合等规章制度，不断提升镇街社会治理效能。加强互动宣传，编印贯彻落实“133制”专题工作动态，内容包括排查数据、数据分析、典型案例、先进典型、工作规范、工作通报、政策法规等内容。各片、各成员单位每月至少向镇综治中心上报一条工作动态内容。专题工作动态由镇综治中心起草编写，镇综治中心主任最终审定后予以印发，印发范围为镇领导班子成员、各村党支部书记、各成员单位负责人。每期工作动态由各村监委会主任、成员单位相关负责人留档备案。
完善矛盾排调闭环管理。完善矛盾纠纷分流交办、分级处置、闭环管理等工作流程。把每月1号和15号（如遇节假日或大型会议顺延至下礼拜周二）定为集中进村入户排查受理化解日，由各工作分队调度相关成员单位力量参与排查化解；集中排查处置5天后（即每月5号和20号为集中排处上报日），由村监委会主任负责将排查出的所有矛盾纠纷信访问题登记汇总，上报镇综治中心。其中，在集中排查后五天内村级自行调处化解的问题，填写村级矛盾纠纷调处登记表；五天后仍在调处的问题，仅在汇总表内摘要登记上报；村级无法调解，需要镇综治中心调度处理的，报镇综治中心。镇综治中心按照“分类分级”调处流程提出拟办意见，由镇综治中心主任审定后，完成承办、转办、督办、备案。5月份，全镇共排查矛盾纠纷34件，已化解32件，正在调处2件。
发挥人民调解队伍优势。经前期走访了解基层群众和服务对象的所思、所想、所盼，全面梳理排查影响全镇发展的痛点、堵点、难点，在广泛征求干部群众意见的基础上，组建了槐柏镇“老晁说事室”，聘任5名有威望的离任干部、退役军人、人大代表、“乡贤能人”作为专（兼）职人民调解员，实行轮流坐班制，负责说事室的值班、线索受理、矛盾纠纷信访调处等相关工作。并把每个月的1号和15号定为“老晁说事日”，“老晁说事室”全员在岗，集中受理群众反映问题。同时，为保障说事室正常运转，对于交由“老晁说事室”调解的矛盾纠纷，相应的收取村上一定的费用，从该村集体经费里扣除，作为说事室的日常开支。此外，镇上结合“说事室”全年处置矛盾纠纷成功件数，另外给予一定的奖励。截止目前，“老晁说事室”开展面对面“说事”35场次，化解村民矛盾纠纷12件。
“通过‘五步’工作法，旨在有效化解辖区矛盾纠纷，全面提高我镇基层社会治理水平，构建平安和谐新槐柏。”洛川县槐柏镇党委书记解贺宏说。
责任编辑：李青英
