2023年4月5日，中国人的传统节日“清明节”。当日，河南省濮阳县文留镇天空晴朗，和风徐吹，而该镇东肖寨村村民刘德铭站在自己刚被强拆的养鸡场废墟上，如同掉进了一个冰窟，周身彻骨的寒冷。望着这个自己苦心营建的已变成废墟的养殖场和刚刚被“执法人员”扭打的孩子，刘德铭和他爱人再也忍不住内心的痛，泪如雨下。“我的养殖场是经过政府批的，手续完全合法，之前政府也曾给予我很大鼓励，咋现在又说我这是‘违建’了呢？”刘德铭忿忿地说。

刘德铭投资建场

2019年初，濮阳县文留镇党委政府号召全镇发展养殖业、种植业。东肖寨村村民刘德铭响应号召，拿出自己多年的积蓄，投资20万元在自家责任田新建一座近2000平方米养鸡场，年出栏肉鸡16万羽。时任中共文留镇党委书记陈宝丰亲自到刘德铭的养鸡场进行工作考察，对刘德铭响应镇政府的号召发展养殖业给予高度赞扬，并协调相关部门给予养鸡场15万元无息贷款进行帮扶。

2020年，刘德铭找到东肖寨村村委会提出变更养鸡场的土地使用性质，以完善养鸡场的建设手续。东肖寨村村委会经请示镇国土所，镇国土所指派河南三维勘测设计有限公司濮阳县分公司进行勘测并出具报告书，按照程序一步一步变更土地性质。

同年12月，文留镇人民政府镇长王驰翔签发《关于濮阳县文留镇铭闯养殖场准予落地的函》。该文件内容显示：“濮阳县文留镇铭闯养殖场是一家从事肉鸡、鹅养殖和销售的单位(国家禁止或限制的项目除外)，该单位位于文留镇东肖寨村东，该项目符合我镇总体规划，经镇政府研究同意该单位落地，请濮阳县市场监督管理局予以办理相关手续。”

2021年1月12日，濮阳县市场监督管理局依法给刘德铭办理了“濮阳县文留镇铭闯养殖场”的《营业执照》，至此，刘德铭的养鸡场成为一家合法经营的养殖场。

由于刘德铭踏实能干，并带领全家人吃住在鸡场，全身心投入到养殖生产，使他的养殖场每年出栏鸡15万余羽，不仅带动了当地上下游产业企业的发展，同时也丰富了群众的菜篮子。

养殖场遭遇“强拆”

然而，就在刘德铭的养殖场在当地声名渐起，一场“人为的灾难”也悄无声息的走来。2022年7月，分管片区书记韩文江对刘德铭说：“你的养殖场被拍住了，必须要拆。”刘德铭遂向韩文江汇报说，自己的养殖场正在变更土地使用性质，并向他出示了养殖场《土地勘测定界技术报告》，此后，韩文江对刘德铭的养殖场拆除一事没有再提。刘德铭则继续奔走在政府各部门之间，办理土地使用性质变更手续。

2023年4月2日，韩文江突然再次来到养殖场，递给刘德铭一份盖有濮阳县文留镇人民政府公章的《限期拆除通知书》，并责令刘德铭于2023年4月4日前拆除养殖场，进行土地复耕。

在4月3、4两日连续雨天之后，4月5日上午，天刚放晴，文留镇党委书记刘树月和镇党委副书记、镇长王驰翔便“坐镇指挥”，镇党委委员、组织委员陈从传和镇政府副镇长、派出所所长王石锁带队，一级主任科员赵保成、三级主任科员宋仁胜、一级主任科员李顺利、酸庙服务区书记韩文江、服务区主任黄跃栓等干部组织20多名镇政府工作人员带着工程机械车辆，“浩浩荡荡”的来到铭闯养殖场实施强拆。濮阳县公安局文留派出所所长王石锁则开着警车，带领多名民警及辅警身着警服，配合镇政府执行强拆。

刘德铭不到20岁的儿子看到这么多人来强拆全家吃饭的“饭碗”，便拿出手机拍摄，参与强拆的镇政府工作人员多次口头阻止拍摄，孩子说：“你们为啥不让拍？你们既然是合法的为啥不让拍？”结果，镇政府党委委员、组织委员陈从传一声令下：“把他的手机给我夺过来！”随后，五、六名工作人员一拥而上扑向刘德铭之子，孩子见状便跑开躲闪，刚跑几米便被追上，随后被他们扭着脖子撂翻在地，手机被抢走并当场被上述人员损坏。

在上述人员扭打刘德铭之子的过程中，导致刘德铭孩子颈椎错位，伤势经文留镇医院简单处理后，转至濮阳县第二人民医院住院治疗。眼见自己的孩子受伤倒地，一家苦心营建的2000平方米的养殖场被夷为平地，钢结构架子、取暖设备等等养鸡设施遭毁坏，20余万的投资顷刻间化为乌有，刘德铭的妻子泪水纵横坐在大棚内哭的不省人事后被“120”急救中心的救护车拉走。

目睹场毁人伤，刘德铭此刻如利剑穿心一般。更令刘德铭不解的是，公安部三令五申严禁公安干警参与征地及强拆等非警务活动，而濮阳县公安局文留派出所所长王石锁等一干警务人员则公然违抗部令参与强拆，究竟有何利益勾连？随即，他向濮阳县公安局“110”指挥中心反映情况，并对文留派出所所长王石锁等民警参与征地拆迁等非警务活动提出质疑，而濮阳县公安局“110”中心电话号码为（03938840118）的督察给予他的回复是：“可以！”

“强拆”被疑违法

刘德铭的养殖场遭“强拆”、孩子被扭打一事，在濮阳县社会层面已“发酵”，当地有不少人认为，人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。而文留派出所所长王石锁和多名民警眼看着多人殴打抢夺手机的案件发生却视而不见就是助纣为虐，就是失职渎职。在公安部《公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动，对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。此次王石锁所长动用警力带队亲临现场参与强拆，不知道会不会被追究责任？

而对于文留镇政府在没有强拆行政执法权的境况下，于法定节假日施行违法强拆更是让群众感到愤慨。有法律界人士认为，濮阳县文留镇政府并没有强拆铭闯养殖场的行政执法权，如果强拆需要申请人民法院实施。文留镇政府在给刘德铭的《限期拆除通知书》是依照《土地管理法》和《城乡规划法》第六十五条“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，可以拆除”等有关规定，但此规定是对正在实施违法建设的行为并非早已建好的，所以文留镇政府依据法律条文错误，必定导致违法结果。

这位法律界人士还说：“2020年12月份，文留镇人民政府镇长王驰翔下函称该养殖场符合镇总体规划，经镇政府研究同意该单位落地，仅仅过了两年就变成‘违建’，并且施行强拆，镇政府变脸比翻书还快，这样的营商环境谁敢来投资兴业？”（本报记者 梁 俊）

《中国廉政报》（2023年04月21日04 版）

责任编辑：李青英